近日，陜西省教育廳、陜西省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《陜西省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是引領(lǐng)和指導(dǎo)“十四五”時期陜西省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實施教育“十四五”規(guī)劃，對辦好人民滿意教育、加快教育強省建設(shè)具有重要意義。詳細解讀如下。

      一、《規(guī)劃》起草背景

      “十三五”時期，陜西省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，各級各類教育加快發(fā)展，教育脫貧攻堅取得勝利，教育改革開放深入推進，教育服務(wù)能力顯著增強，教育保障能力不斷提升，教育整體水平邁上新臺階。

      “十四五”時期是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，也是深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、奮力譜寫陜西教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。從發(fā)展環(huán)境看，百年變局和世紀疫情交織疊加，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)格局加速構(gòu)建，國家之間、地區(qū)之間、行業(yè)企業(yè)之間的競爭越來越多地表現(xiàn)為人才和科技的競爭。從陜西全局看，搶抓共建“一帶一路”倡議、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興中西部高等教育等重大戰(zhàn)略機遇，亟需挖掘、利用、滋養(yǎng)好陜西優(yōu)勢科教資源。從教育領(lǐng)域看，當前國際國內(nèi)教育正經(jīng)歷著革命性變化，人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響著教育資源的優(yōu)化配置，并促使教育教學(xué)形態(tài)、方式等發(fā)生深刻變革。面對新形勢新要求新任務(wù)，全省教育必須抓住重大機遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，準確識變、主動求變、積極應(yīng)變，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次深化教育改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)陜西省教育發(fā)展新局面。

      二、《規(guī)劃》編制過程

      《規(guī)劃》以《國家“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《陜西教育現(xiàn)代化2035》為政策依據(jù)，在全面總結(jié)陜西省“十三五”教育改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際起草編制。規(guī)劃編制過程中，遴選11項教育重大問題研究課題開展專題調(diào)研，為科學(xué)編制規(guī)劃提供決策參考。委托專業(yè)機構(gòu)對“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要目標進行科學(xué)測算，力求使規(guī)劃目標符合實際、切實可行。先后開設(shè)網(wǎng)上征求意見專欄，組織召開地市教育局、高校等多場征求意見座談會和專家研討會，修改完善形成《規(guī)劃》初稿。在充分征求全省教育系統(tǒng)和省級有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，形成《規(guī)劃》審議稿，先后提請省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府常務(wù)會議審議通過，并對標銜接《國家教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，報請省政府同意后印發(fā)實施。

      三、《規(guī)劃》特點和主要內(nèi)容

      《規(guī)劃》特點表現(xiàn)在以下三個方面：一是堅持系統(tǒng)推進。深入分析陜西省教育事業(yè)的發(fā)展環(huán)境和歷史方位，著眼教育現(xiàn)代化2035總體目標，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，提出了促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、促進義務(wù)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展、促進普通高中多樣特色發(fā)展、持續(xù)推進職業(yè)教育增值賦能發(fā)展、加快高等教育一流特色發(fā)展、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展、重視特殊教育和民族教育發(fā)展、加快推進終身教育發(fā)展等8個重要發(fā)展任務(wù)，明確各級各類教育發(fā)展方向。二是聚焦體系構(gòu)建。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系主題，《規(guī)劃》將立德樹人貫穿到教育事業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，提出了構(gòu)建新時代“五育并舉”育人體系、新時代學(xué)校文化育人體系、新時代協(xié)同育人體系、新時代教育評價體系、新時代教師隊伍發(fā)展體系、新時代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新發(fā)展體系、新時代教育對外開放體系、新時代學(xué)校治理體系、新時代教育高質(zhì)量發(fā)展保障體系等9大教育重點工作體系，搭建起了教育高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，成為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要支撐。三是突出項目帶動。圍繞補齊教育短板、破解突出問題，謀深、謀準、謀實“三個重大”（即重大工程、重大項目、重大政策），提出了新時代立德樹人工程、學(xué)前教育提質(zhì)擴容工程、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和質(zhì)量提升工程、普通高中育人能力提升工程、“雙高計劃”引領(lǐng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程、普通高?！半p一流”建設(shè)推進工程、高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)工程、新時代教師隊伍建設(shè)工程、教育信息化創(chuàng)新工程、“一帶一路”教育對外開放新高地工程等10項重大工程，成為規(guī)劃實施的有力抓手。

      《規(guī)劃》全文共4部分、8個章節(jié)。第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)，為第1章內(nèi)容。全面總結(jié)“十三五”教育發(fā)展成就，并指出教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。從發(fā)展環(huán)境、陜西全局、教育領(lǐng)域等幾個方面深入分析“十四五”時期全省教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。第二部分，總體思路，為第2章內(nèi)容。主要包含指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標，明確了教育事業(yè)發(fā)展的核心指標，并首次提出教育高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)指標。第三部分，重點任務(wù)，包括《規(guī)劃》3至7章內(nèi)容。包含全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，推進教育重點領(lǐng)域深化改革，構(gòu)建新時代教育高質(zhì)量發(fā)展保障體系，不斷加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。第四部分，組織實施，為第8章內(nèi)容。從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、強化規(guī)劃實施、加強規(guī)劃宣傳等方面，保障規(guī)劃落地實施。

      四、《規(guī)劃》主要發(fā)展目標

      《規(guī)劃》提出，到2025年，實現(xiàn)更高水平的普及教育和更均衡更有質(zhì)量的教育，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提高，全面推動新時代教育強省和人力資源強省建設(shè)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在教育現(xiàn)代化進程中走在中西部前列。同時，按照總體目標的要求，明確了5個方面的具體目標。一是教育體系更加完善。學(xué)前教育毛入園率達到97.8%以上，九年義務(wù)教育鞏固率超過97%，高中階段教育毛入學(xué)率達到98.3%以上，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例達到10%，高等教育毛入學(xué)率超過64%。二是教育質(zhì)量整體提升。立德樹人成效更加凸顯，體育、美育、勞動教育和心理健康教育全面加強，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.53年。三是教育公平有效保障。優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系加快構(gòu)建，鄉(xiāng)村教育全面振興，困難群體依法平等接受教育的權(quán)利得到保障，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進一步提高。四是教育活力充分激發(fā)?？茖W(xué)的教育評價體系加快構(gòu)建，依法治教全面推進，新時代教師隊伍建設(shè)全面加強，教育對外開放程度持續(xù)提高，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平有效提升。五是教育服務(wù)能力全面增強。高?！半p一流”建設(shè)深入實施，應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，高?？蒲腥藛T投入數(shù)超過10萬，高等教育綜合實力和競爭力居全國前列。

      五、《規(guī)劃》落實的主要舉措

      一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時研究解決規(guī)劃實施中的突出問題，落實各級政府、部門工作責(zé)任，制定切實可行配套政策措施，共同推進規(guī)劃實施。

      二是強化規(guī)劃實施。精心組織實施重大工程項目，定期跟蹤重點任務(wù)實施進展，將規(guī)劃執(zhí)行實施情況作為督導(dǎo)檢查各級教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，確保各項任務(wù)落實。

      三是加強規(guī)劃宣傳。做好規(guī)劃宣傳解讀，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，廣泛宣傳黨和國家的教育方針、政策，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍。